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新2最新网址(www.22223388.com):西方声称将实施“比克里米亚危机时更严厉制裁”,俄罗斯能扛得住吗?

admin2022-11-2877

【环球时报-环球网报道 记者倪浩】俄罗斯总统普京21日晚签署命令承认乌克兰东部的“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”之后,美国联手西方盟国即刻宣布对俄罗斯实施经济制裁。

在此之前,西方国家一直向俄罗斯施加压力,声称“若俄罗斯入侵乌克兰,将对俄罗斯实施“比2014年克里米亚危机时更为严厉的制裁”。长期处于西方制裁之下的俄罗斯显然有备而来,随即做出回应称,俄罗斯不惧怕西方国家的制裁,已经做好了一切准备迎接事态发展。

不过备受关注的是,西方国家是否会在极端情况下擅自将俄罗斯从SWIFT系统(国际资金清算系统)中剔除,进而影响作为俄罗斯经济命脉的油气的外输?而俄罗斯在西方国家长期制裁之下,是否已储备足够的工具应对可能的经济制裁?

俄回应“不惧怕制裁” 专家:相信俄已进行推盘演算

2月21日,普京签署命令,承认“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”,以及俄与这两个“共和国”的友好合作互助条约。随后,美国与西方盟国宣布对俄罗斯实施新的制裁。

当地时间21日,美国总统拜登签署了一项行政命令,禁止美国公民和被俄罗斯承认为共和国的乌东顿巴斯地区进行贸易和投资。美联社引用“知情人士”称,美国正在制定更多的制裁措施,计划在22日对外公布,做为盟国,英国也表态已赶制出一套制裁方案,也计划将在同一天对外公布。

面对俄乌局势,西方国家在经济制裁上一直对俄罗斯实施高压威慑,不过目前为止,并没有过多透露制裁措施的具体细节。欧盟委员会主席冯德莱恩当地时间20日晚透露的制裁措施包括切断俄罗斯和国际金融市场的联系,并禁止对俄出口重要产品。但这是否意味着“切断俄罗斯与SWIFT的支付系统”,冯德莱恩并没有明确说明。而这被视为西方国家对俄制裁的“核武器”,除伊朗外,目前尚未用于全球任何一主要经济体的经济制裁上。

不过,自2014年克里米亚冲突,西方国家对俄罗斯长期实施多方位的经济制裁。而俄罗斯在面对制裁之下,也进行了积极的应对,包括外汇储备、国际收支系统,甚至是政府财政的调整。

据央视报道,俄罗斯国家杜马议员米哈伊尔·谢列梅特当地时间22日表示,对此(西方国家的制裁)俄罗斯已经做好了一切准备迎接事态发展,俄罗斯不会胆怯。他说,“俄罗斯不惧怕西方国家的制裁,我们重视的是人民的生命安全而不是经济。”

国内俄罗斯问题专家、俄罗斯东欧中亚研究所研究员李建民接受《环球时报》记者采访时表示,自从西方国家实施经济制裁以来,俄罗斯就已经着手各种应对措施,甚至进行极端情况甚至包括贸易被完全中断下的压力测试。李建民认为,俄罗斯既然如此表态,相信对于西方国家可能采取的经济制裁措施进行了推盘演算,已有了相当的心理准备。

制裁俄罗斯,西方可能会出什么招?

那么美国可能会采取哪些措施制裁俄罗斯经济呢?

自2014年克里米亚危机以来一直跟踪西方制裁俄罗斯的美国智库彼得森国际经济研究近日提出了美国可能实施的四种制裁手段:经济制裁上包括禁止俄罗斯通过北溪2号管道出口天然气;金融制裁上包括切断俄罗斯银行与外界的金融交易,禁止美国资本投资俄罗斯,将俄罗斯从SWIFT系统剔除;制裁俄罗斯高级政治和军事官员;美国对先进半导体和其他高科技产品实施出口和再出口管制。

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但彼得森国际经济研究所认为,经济制裁影响较弱,因为欧洲对俄罗斯油气的依赖短期很难找到替代。金融制裁方面,因为俄罗斯开发的新金融支付系统SPFS系统,削弱了SWIFT系统对其的限制;而对人员的制裁对俄罗斯的影响,彼得森认为基本上可以忽略不计。

针对高科技产品的出口管制可能会对俄罗斯造成影响,彼得森认为,可能对俄罗斯的军事、航空、新能源等领域造成影响。

李建民表示,自2014年以来,西方国家就已经开始对俄罗斯实施贸易禁运。军工企业、高科技企业已全部列入禁运名单。另外,美国本来就一直在禁止高科技的出口,所以贸易禁运上,美国还有多少进一步施压的空间仍然存疑。

目前尚不知晓美国新一轮制裁俄罗斯的具体措施,不过据“今日俄罗斯”2月20日报道,普京日前在与白俄罗斯总统卢卡申科举行的联合新闻发布会上表示,“没有新的制裁措施能够阻止俄罗斯做自己想做的事,因为俄罗斯有着多年应对各类制裁的经验。俄罗斯已经对制裁‘免疫’了。”

美国《华尔街日报》在22日的报道中分析说,俄罗斯已采取各种措施,以减轻西方国家经济制裁可能带来的经济打击。其中包括俄罗斯正在努力开拓除欧洲之外的油气市场;俄罗斯实施了比较保守的财政政策。IMF数据显示,俄罗斯政府债务与GDP之比不到20%,远低于西方国家。同期美国的债务负担已超过了100%。报道认为,这种低债务状态将使得俄罗斯在遭受制裁时起到缓冲经济冲击的作用,同时也能够确保政府资金需求得到满足。

另外,自2014年克里米亚危机以来,俄罗斯利用石油和天然气收入增加了黄金和外汇储备。如果制裁导致卢布汇率大跌,俄罗斯可能会动用这些黄金和外汇储备为支撑卢布助一臂之力,或用于政府开支。数据显示,2014年之后俄罗斯的外汇储备一直在增长,其中美元的比重逐步下降。

制裁是把“双刃剑”,西方难成“一块铁板”

目前尚不知俄乌局势的进一步演化,以及西方国家对俄罗斯究竟实施什么样的制裁措施,包括所谓的“杀手锏”——切断俄罗斯与SWIFT系统的联接等措施会不会被祭出。

但有德国媒体在报道中指出,切断俄罗斯与SWIFT金融转账系统的联系,将是欧美对俄所能采取的“最强硬的金融制裁步骤之一”。若与之脱钩,俄罗斯的国际金融交易,包括占该国总收入40%以上的油气出口收益将被切断,其经济会立即受到长期的影响。2014年美国及其欧洲盟国曾考虑过动用SWIFT这一制裁工具,但俄罗斯反驳称,如果被逐出该金融交易系统,将视之为对俄宣战。西方国家随后搁置了这一方案。接受《环球时报》记者采访的专家也表示,将俄罗斯从SWIFT系统中剔除,切断俄罗斯的油气贸易,对俄罗斯而言是不可接受的,无异于向俄罗斯宣战,势必遭遇俄罗斯的强烈反制。

李建民告诉《环球时报》记者,俄罗斯一直在提防西方国家这种极端的做法,其贸易结算中已着力避免美元,包括清空外汇储备中的美债等,“俄罗斯一直在做压力测试,模拟各种极端情况下的经济运行,其中势必包括油气完全被切断,经济被孤立的情况。”李建民表示,“若极端情况出现,俄罗斯经济和外部被切断,那么内循环下的自给自足也是没有问题的。而这种经济运行模式,俄罗斯颇有传统。俄罗斯做为领土大国,资源丰富,具备相当的经济抗压能力。”

但自西方国家实施制裁以来,俄罗斯经济表现不尽如人意。李建民在其一份报告中引用俄罗斯官方数据显示,俄罗斯的GDP已从2013年峰值时的2.289万亿美元降至2020年的1.47万亿美元,全球经济权重在2019年仅有0.52%。不过李建民认为,俄罗斯经济表现是多重原因共同影响的结果,其中包括俄罗斯的产业结构、经济政策和西方经济制裁。不过,有数据显示截至新冠疫情前2019年西方制裁对俄造成的损失相当于GDP增速每年减少1%-1.5%,给俄造成950亿美元的损失。不过随着石油价格飙升和消费开支增长,俄罗斯经济在2021年出现了10多年来的最快增长,增速达到4.7%,为2008年以来的最快增速。

在针对俄罗斯经济制裁上,西方国家也并非铁板一块,尤其是欧盟国家对俄罗斯天然气依赖性较高,导致很多国家在对俄罗斯制裁上踌躇不前。中国国际问题研究院研究员杨希雨在接受《环球时报》记者采访时表示,因为疫情,欧美国家在货币政策上持续放水,因此都面临着严峻的通胀压力,尤其是美国通胀已走到40年的最高纪录。对俄罗斯实施经济制裁势必推升业已走到七年高位的石油价格,加剧美国国内的通胀,将使得美国国内政策骑虎难下。杨希雨认为,金融制裁实际上是一把双刃剑,伤敌一千自损八百。

除此之外,英国《金融时报》认为,如果俄罗斯被西方国家制裁,那么欧洲的能源、贸易、制造业、银行业和市场可能都会受到影响。

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